中美AI竞争升级：地缘政治成核心驱动力
当前，中美两国在人工智能领域的竞争已经不再仅仅是科技公司之间的较量，而是演变为一场关乎地缘政治、国家战略的激烈博弈。就在美国发布旨在确保其在人工智能领域领先地位的《人工智能行动计划》三天后，中国也迅速做出回应：于2025年7月26日公布了一项全球人工智能行动计划，宣布成立一个新的国际组织，以推动人工智能领域的国际合作。与此同时，中国人工智能公司还宣布成立了两个新的行业联盟——“模型芯片生态创新联盟”和上海市商业联合会人工智能委员会，旨在发展国内生态系统，减少对外国技术的依赖，以应对美国对英伟达高性能芯片的出口限制。
至此，以中国为代表的“多边主义”和美国为代表的“美国优先”两大阵营正在形成新的竞争格局。这意味着人工智能的发展将与利润和投资回报的关系越来越小，而与地缘政治的关系越来越大。这种白热化的竞争，甚至可能加速从人工智能（AI）到通用人工智能（AGI）的转变，即机器理论上超越人类智能的时刻，或许会提前到来。
美国政策转向：从“阻止获取”到“控制传播”
美国此前对华为昇腾910人工智能处理器的警告，无疑间接承认了中国先进半导体技术已经足以在全球市场获得一席之地，成为美国产品的替代品。这使得美国意识到，其试图阻碍中国发展先进人工智能的努力远比预期复杂。这些认知促使美国开始重新思考如何——或者说，能否——阻止人工智能技术落入中国企业之手。
除了警告使用华为901B、C和D芯片将违反美国出口管制外，美国商务部甚至废除了拜登政府的《人工智能扩散框架》，该框架原本旨在限制美国人工智能技术的出口。这表明特朗普政府似乎正在将美国的重点从“阻止中国获取尖端人工智能技术”转移到“控制人工智能的传播”。其逻辑是，如果完全阻止技术扩散不再可行，那么让美国技术在国际上传播，或许比让中国芯片填补市场空白更有利于美国的商业利益。
美国的《人工智能行动计划》明确指出：美国并非仅仅想要赢得人工智能竞赛，而是试图单方面掌控整个赛道。该计划雄心勃勃，意图出口美国制造的芯片、模型和标准，这标志着一项团结盟友、对抗中国的尖端战略。然而，该计划并未选择与民主盟友和伙伴共同设计人工智能治理规则，而是仅仅推行“购买美国产品，信赖美国产品”的模式。对于那些已经在透明度和数字公平方面投入巨资构建自身人工智能规则的欧洲和印度-太平洋地区国家来说，这很可能让该计划变得毫无意义，甚至适得其反。
遏制中国AI发展仍是官方政策，但充满变数
尽管遏制中国人工智能发展仍然是美国的官方政策，但行业游说和双边关系将对政策实施产生重大影响。英伟达等美国企业一直在努力说服立法者，认为出于经济和安全考虑的出口管制只会让中国科技公司变得更加强大，DeepSeek的崛起以及英伟达自身数十亿美元的损失就是例证。
拜登政府人工智能扩散框架的终结，意味着各国将更容易获得美国人工智能技术。特朗普政府仍然希望在双边人工智能合同中加入“无中国”条款，就像其刚刚与沙特阿拉伯和阿联酋签署的协议中那样。但这种交易方式仍然可能使中国间接获得受限制的美国芯片。值得注意的是，所有这些因素都可能导致美国政府做出不稳定的决策，政策存在反复的可能性。
华为的昇腾910B芯片在原始性能上可与全球主流AI芯片——美国英伟达设计的A100相媲美，且其主要部件在中国制造。如果华为能够克服生产限制，并以更低的价格提供“一站式服务”，其AI技术将极具竞争力，尤其是在发展中国家。例如，马来西亚最近公布了一项AI基础设施计划，初期阶段旨在基于华为芯片运行（尽管随后政府又否认了这一点）。阿里巴巴和其他中国公司在中东地区也表现良好，因为它们将AI融入了云服务。
英伟达的AI芯片仍然以其卓越的性能、连接性和易用性领先于同级别芯片，这也是AI前沿企业将继续使用它们的原因。但中国企业提供的全面且可定制的低价套餐，或许能吸引那些主营业务并非AI的公司。例如，德国汽车制造商正计划将DeepSeek集成到在中国销售的汽车中，而已经与华为在全球各地合作的大型电信公司也是潜在客户。
中国对美国针对使用昇腾910芯片公司的威胁做出了强烈反应。中国商务部表示，任何符合美国指导意见的公司或个人都可能根据《反外国制裁法》受到处罚。这是中国首次将美国的具体行动与可能根据已实施四年的法规进行处罚联系起来。这可能为华为起诉“任何遵守美国人工智能芯片出口管制的组织或个人”奠定了基础。
中国仅提及特朗普政府的这一举措，而没有提及废除人工智能扩散框架或同期发布的其他指导意见，这表明中国一直计划将华为的人工智能芯片用于战略目的。华为创始人任正非在今年3月的一次研讨会上表示，中国所有民营科技企业都需要加强核心技术研发和全球布局，以应对全球科技领域竞争的挑战。
中美域外规则对抗：企业面临两难抉择
特朗普政府在人工智能扩散问题上的反复无常，以及中国最近有意以自身制定的域外规则来对抗美国的域外规则制定，使得其他国家和全球企业，尤其是在美国和中国同时开展业务的企业，陷入了艰难的境地。
违反美国出口管制法可能导致巨额罚款、监禁，甚至丧失出口特权。而2025年3月才出台的《中国反外国制裁法》规定，允许对“实施、协助或支持”美国措施的实体采取资产冻结等全面反制措施。这让全球企业面临一个核心问题：美国期望其盟友在多大程度上与中国进行技术脱钩？中国又能容忍其合作伙伴在多大程度上进行技术脱钩？
目前尚不清楚美国在撤销拜登时代的计划后将如何确保人工智能不扩散，也不清楚中国将如何严厉打击那些它认为屈服于美国不使用昇腾910芯片威胁的企业。中美科技竞争的急剧变化，对世界其他国家来说或许并非好消息，它将迫使企业和政府在全球科技供应链中做出更加艰难的选择。